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美國國家海洋暨大氣總署今天宣布，隨著國際保育工作取得成效，美國已將座頭鯨（Humpback whale）多數種群移出瀕危物種名單。美國和國際間過去四十年的保護與復育工作，使全球十四個座頭鯨種群片段中，有九個的數量擺脫歷史低點回升。

國家海洋暨大氣總署（National Oceanic and Atmospheric Administration, NOAA）主管漁業的助理局長索貝克（Eileen Sobeck）說：「這確實是個生態保育成功的故事。」

英國「衛報」（Guardian）報導，NOAA說，自國際社會近五十推薦年前禁止商業捕鯨以來，座頭鯨數目已穩定回升。

索貝克說：「在我們的海洋環境中，座頭鯨等各類鯨魚扮演著重要角色。」商業捕鯨導致種族數量大幅減少，美國一九七○年將所有座頭鯨列入瀕危物種名單，如今只有四個種群片段仍在瀕危名單中，另一個列入受威脅名單。

NOAA說，國際捕鯨委員會（International Whaling Commission）一九八二年作出迄今仍有效的暫停捕鯨決議，對座頭鯨數量回升發揮了重大作用。

NOAA在二○一○年將全球座頭鯨重新歸類為十四個獨立種群，二○一五年提議將其中十個種群從瀕危名單剔除，並作出最後決定前，開放公眾提供意見九十天。

美國大選結束，共和黨候選人川普將入主白宮。對於美國大選後的兩岸情勢發展，政大外交系教授黃奎博認為，台灣不管在經貿或美國國家安全戰略上都有一定的角色，不需妄自菲薄。國家政策研究基金會國安組召集人林郁方也認為，美國對台海的政策基調已定，維持現狀才符合美國最大利益，所以川普不可能隨意更動既有政策。

◎老紅男掌美國安外交 態度保預訂渡假村守

美國大選結果撼動全球，共和黨候選人川普擊敗民主黨候選人希拉蕊，讓美國甚至全世界都將出現新的情勢。對於台灣來說，最為飯店比價關切的是台、美、中三邊將如何發展，亞太的區域局勢是否也將出現變化？

政治大學外交政策研究中心主任黃奎博指出，在川普為外界所知的國安及外交幕僚中，最年輕的是58歲，其他多數接近70、甚至70多歲，可說是「老紅男」。他們與美國前總統小布希的部分幕僚類似，就是態度保守，主張美國要有強大國防，以及在談及自由貿易與對外開放時，必須先顧及美國利益；加上台灣與川普的幕僚都不太熟，一開始要建立溝通平台可能比較困難。

◎學者：台海政策不會劇變

面對美國新的政局，黃奎博表示，台灣不需要有遐想，也不要認為川普會在國防及安全戰略上與中國大陸對抗，就見縫插針，而是必須同時考慮台灣與美國以及兩岸之間的關係。黃奎博：『(原音)就算川普當選，川普也不一定會為了台灣而跟北京在很多事情上面都面對面的硬幹，目前就我的觀察，美國不太可能會在一些重要的涉台的議題上面跟中國大陸掀了桌子就對幹，不管是哪一個總統候選人當選。』

黃奎博並指出，不管在經貿或是美國安全戰略方面，台灣對美國都有其重要性，也有一定的角色，所以不必妄自菲薄。他並認為，即使川普對於兩岸有想法，但進入政府體制後，做任何行為及決定多少還是會受到限制，所以也暫時不會有「棄台論」的問題。

國家政策研究基金會國安組召集人林郁方也認為，美國經過不同總統及政黨執政，對於兩岸的政策基石早已確定。林郁方：『(原音)我認為任何美國總統上來都不會有非常大的變化，因為這裡面有非常多的變化就會影響到美國自己的利益，他如果過分偏向中國大陸，傷害自己的利益，得罪美國其他的盟邦；如果對我們太好，他就準備跟中國大陸進入一個更深層、更廣面的對峙跟衝突，這不符合美國的利益，所以美國總統現在對台灣的政策講最多的是維持現狀。』

◎TPP宣告死刑 台灣需思考應對

在區域方面，前駐海地大使楊承達則指出，川普有幾項特質，第一是不可預測，但他認為川普不是完全隨性，而是經過算計；第二是商人本色，凡事以交易的角度看待，在外交關係上會?量對美國的軍事、政治及貿易是否有利。他認為川普對亞太地區不一定會採取與過去完全不同的做法，而是會某種程度的邊做邊看。

在經貿方面，楊承達認為，美國今天能享有高水準的生活、消費產品幾乎是全球最便宜，與自由貿易有很大的關係，若美國要採取高關稅或關稅壁壘，對美國未必有利，所以他質疑川普揚言要樹立貿易壁壘的政策是否會在短時間內實現。

但對於台灣來說，楊承達認為短期內還是會受到影響。楊承達：『(原音) 對我們來講，可能在短期間是會有一些影響，比如講我們現在很多企業是以台灣接單、大陸生產、外銷美國的模式經營，假定從大陸輸美的產品受到限制或是關稅影響，對我們來講，對我們的利益會有影響。』

至於我國爭取加入的跨太平洋戰略經濟夥伴協定(TPP)，由於川普在競選時便明確反對，隨著他的當選，形同對TPP宣告死刑。楊承達指出，台灣過去一直希望加入TPP第二輪談判，若能成功，便可打開台灣與區域國家的關係；如果未來TPP受阻，將對台灣不利，在此情況下，台灣是否該對中國大陸主導的區域全面經濟夥伴協定(RCEP)有另一種考量，也是值得研究的問題。

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